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關于印發促進電子商務發展若干措施的通知

來源:千亿体育 次     日期: 2015-04-01 22:23:21

 

廈門市人民政府文件
廈府〔2015〕67號

廈門市人(ren)民政府關于印發促進電(dian)子商(shang)務發展若干措施的通知(zhi)
 
各區(qu)人(ren)民政府,市直(zhi)各委、辦、局,各開發區(qu)管委會,各有關單位:
《廈(sha)門市人民政府關(guan)于促(cu)進電子商務發展(zhan)的若干措施(shi)》已(yi)經(jing)市政府常務會議研究(jiu)同意,現(xian)印發給你們,請(qing)認真組(zu)織實施(shi)。
廈門市人民政府
2015年3月23日

廈門市人民政府關于
促進電子商務發展的若干措施
為推進廈門創建國家電子商務示范城市、現代服務業綜合試點工作,支持電子商務企業做大做強,實現《廈門市電子商務發展規劃(2014-2018)》目標,按照“加強研究、堅決支持、全面推動”的總體要求,結合千亿体育實際情況,特制訂如下措施:
一、加快培育市場主體
(一)支持企業建設電商平臺。努力培育一批地方特色突出、具有示范性、公共性或產業帶動明顯的電商平臺。引導企業建設B2B、B2B2C、O2O、C2M等類型平臺,引導企業建設境內外商品、生活服務、旅游、會展、金融、醫療、教育等專業性、垂直型平臺,引導企業建設具有公信力的跨境電商公共服務平臺。對經評審認定的具公共性、示范性和帶動性的電子商務平臺,按其上年度平臺投入費用(含建設改造、宣傳推廣、軟件購置及開發),給予不超過30%的補助,單家企業每年上限200萬元,最多補助3年。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市發改委、市經信局、市財政局、市旅游局、各區人民政府)
(二)支持企業建設電商基地。通過政府引導、企業投資、市場化運作,引導電商企業集聚發展,培育一批產業鏈完整、專業性強、配套齊全、集聚效應明顯的電商基地(含園區、樓宇),按照“相對集中、有效利用資源、合理布局”的原則統籌規劃跨境電子商務園區建設,為電子商務企業提供一站式、全流程、專業化服務。要探索利用現有的舊村落、老廠房發展電子商務集聚區,要在新區域重點規劃發展電子商務產業基地。對建筑面積5萬平方米以上、電商企業入駐率達40%以上的電商基地,經評審后按每1萬平方米給予10萬元獎勵,單個基地上限100萬元。被認定為國家級示范基地的,一次性給予200萬元獎勵(以上兩項基地獎勵不重復,可補差)。(牽頭單位: 市規劃委、市發改委、市商務局,配合單位: 市經信局、市財政局、市國土房產局、廈門海關、廈門檢驗檢疫局、各區人民政府、海滄保稅港區管委會、象嶼保稅區管委會、火炬管委會)
(三)支持實體企業應用電子商務。引導實體企業特別是工業企業,積極應對電子商務對企業產品研發設計、生產制造以及市場營銷等方面所帶來的影響,利用電子商務手段加強研發、生產和營銷活動,不斷增強企業的競爭力。鼓勵企業開展網絡銷售,鼓勵傳統企業、名優特商品(含老字號、著名商標)企業、農產品企業運用電商拓展市場。對上年度第一次將網絡零售額納入統計部門統計的企業,給予一次性獎勵10萬元,上年度網絡零售額超過500萬元的部分,按每200萬元獎勵1萬元,單家企業上限100萬元;對非第一次納入統計的企業,按其上年度網絡零售額存量每500萬元獎勵1萬元,單家企業上限50萬元,按其增量部分每增長200萬元獎勵1萬元,單家企業上限200萬元。(牽頭單位: 市商務局、市經信局,配合單位: 市財政局、市統計局)
(四)支持企業開展電子商務專業服務。培育一批從事電子商務代理運營、營銷推廣、策劃設計、分銷應用、咨詢和培訓、拍攝服務等業務的專業服務企業。對上年度幫助5家以上本地傳統企業實現單家年網絡零售額500萬元以上,或幫助單家本地傳統企業實現年網絡零售額5000萬元以上的電子商務代理運營企業,經認定后一次性給予50萬元獎勵。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市財政局、市統計局)
(五)支持企業開展跨境電商業務。鼓勵創新營銷方式、創建區域典范,打造特色產業在跨境電子商務領域的新優勢。積極引進國內外知名跨境電子商務企業,大力培育本土跨境電子商務龍頭企業,帶動區域跨境電子商務及相關產業發展。支持企業利用自建平臺或第三方平臺開展跨境電子商務業務,支持企業利用廈臺海運快件開展全球跨境電商業務,支持企業在跨境電商領域參與21世紀海上絲綢之路(以下簡稱“海絲”)建設。對跨境電商和廈臺海運快件的公共平臺建設和公共服務等給予支持。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市發改委、市財政局、市貿促會、廈門海關、廈門檢驗檢疫局、市國稅局、人行廈門市中心支行、國家外匯管理局廈門市分局、市郵政管理局、海滄保稅港區管委會、象嶼保稅區管委會)
(六)支持企業開展網絡第三方支付業務。鼓勵金融企業加強與電商企業的合作,強化在線支付功能,發展電子票據、移動支付等新型電子支付業務,推出適合電商特點的支付產品和服務。鼓勵企業申辦跨境電子商務外匯支付業務許可證,鼓勵銀行為跨境電子商務企業提供跨境人民幣結算服務,鼓勵符合條件的銀行、支付機構入駐跨境電子商務園區,為跨境電子商務企業經營主體提供支付等服務。對新獲得第三方互聯網支付牌照和獲準開展跨境電商外匯支付業務試點的企業,給予最高不超過300萬元獎勵,分三年兌付。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市金融辦、人行廈門市中心支行、國家外匯管理局廈門市分局)
(七)支持企業利用展會拓展市場。鼓勵電商企業參加國內外知名電商展、網貨展等展會,并按照廈門市開拓國內、國際市場的相關政策予以補助。鼓勵在廈門舉辦電商展、網商網貨展等電商專業展會,并按照廈門市關于扶持會議展覽業的有關標準予以補助。(牽頭單位: 市商務局、市經信局、市旅游局,配合單位: 市財政局、市貿促會)
(八)支持企業引進電商高端人才。加快引進電子商務急需的高層次人才,對符合千亿体育“雙百計劃、海納百川”人才政策相關條件的,享受居留、落戶、出入境、社保醫療、家屬隨遷、子女入學等優惠政策。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市委組織部、市千亿体育、市經信局、市公安局、市財政局、市人社局、市衛計委、各區人民政府)
(九)支持企業建設自助投遞終端。對電商企業在廈門設立自助投遞終端50個以上(含50個,下同)、每個自助投遞終端不少于50個智能投遞柜的,經評審認定后,按自助投遞終端個數給予島內每個2萬元、島外每個3萬元的一次性補助,單家企業每年補助上限200萬元,最多補助3年(以后年度按新增個數補助)。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市財政局,市規劃委、市物流辦、市郵政管理局、各區人民政府)
二、突出發展重點企業
(十)支持重點電商企業發展。根據千亿体育電商企業的發展規模、應用水平、經營狀況、管理機制、發展前景、產業帶動性和影響力等因素,通過組織評審,確定30-50家重點電商企業,分為應用企業、平臺企業及專業服務企業。對重點電商平臺企業、應用企業上年度租用或購入的辦公場所按200元/㎡給予補助,單家企業每年補助上限100萬元,最多補助3年。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市發改委、市經信局、市財政局、市交通運輸局、市旅游局、市郵政管理局、各區人民政府)
(十一)支持重大電商項目發展。鼓勵引進國內外知名電商企業及相應的專業服務、物流配送企業,積極引進國內外知名電商企業前來廈門發展區域總部。對創新模式好、帶動性強、貢獻突出、發展前景廣闊的重大電商項目,市商務局協同相關單位根據具體情況將項目及時提交市電子商務示范城市工作領導小組審議,幫助研究解決項目發展中遇到的具體問題。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市發改委、市經信局、市財政局、市旅游局、各區人民政府)
(十二)支持建設電商物流配送中心。支持電商企業建設電商配送中心,含快件集散中心、配送中心、境外倉、進口保稅倉等。對符合物流配送體系規劃的貨運站場、快件集散中心、配送中心、信息平臺、調度呼叫中心等物流功能區項目建設,免征城市基礎設施配套費。對被確定為重點電商企業的,其上年度新建或新租賃(合同3年以上)的快件集散中心、電商配送中心、境外倉、進口保稅倉等單個設施在1000平方米以上的,經評審認定后按其倉儲面積給予一次性補助100元/㎡,單個設施補助上限100萬元,單家企業補助上限300萬元。在臺灣地區或“海絲”沿線重點國家設倉的,追加50%補助。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市財政局,市規劃委、市交通運輸局、市郵政管理局、各區人民政府、海滄保稅港區管委會、象嶼保稅區管委會、火炬管委會)
(十三)支持培養電商專業人才。支持高校、職業培訓機構開展電子商務專業人才培訓,對高校、職業培訓機構開展電商人才培訓具備一定規模、取得一定效果的,給予一定的政策支持。加強商協會、電商企業與院校、職業培訓機構合作,創新電子商務專業培訓模式,培養適合市場需要的電商專業人才。支持電子商務人才在廈自主創業,為其營造良好的創業環境。市商務局根據重點電商企業上年度的電商營業收入規模核定人員指標及名單,通過院校、專門的職業培訓機構培訓的給予企業最高1500元/年·人培訓補助,企業自主培訓的給予企業最高1000元/年·人培訓補助,單家企業最多補助3年。電商企業上年度電商營業規模在500-1000萬元的每年最多申請10人,1000萬-1億元的20人,1-10億元的30人,10億元以上的40人。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市千亿体育、市財政局、市人社局、市貿促會)
三、構建電商支撐體系
(十四)加大物流支持力度。加強城市配送系統(含快遞)規劃和建設,在新建萬人社區先行試點100-200平方米的社區配送站,如效果良好后進行推廣;在舊社區可采用購買或租用現有設施作為社區配送站,鼓勵社區(樓宇)物業公司參與、支持快遞終端投遞柜的設置和管理。市公安局會同市物流辦、市郵政管理局、市商務局等部門,建立有利于促進電子商務物流配送的車輛通行機制,明確配送車輛停靠區域。鼓勵建立兩岸跨境電子商務物流集散中心,支持有資質、有條件的物流企業與臺灣開展合作,利用臺灣機場與港口的物流優勢,打通大陸經由臺灣或金門進出口的國際物流郵快件新通路;支持有條件的物流企業在臺灣設立快遞、物流網絡或設立臺灣貨物倉儲、配送中心和集貨中心等。(牽頭單位: 市規劃委、市公安局、市交通運輸局,配合單位: 市商務局、市建設局、
市郵政管理局、各區人民政府)
(十五)加大用地支持力度。各區、各部門參照千亿体育鼓勵高新技術企業發展政策,統籌安排用地指標,優先保障有一定影響力、規模大、前景好、帶動性強的電商項目用地。(牽頭單位: 市國土房產局、市商務局,配合單位: 市規劃委、各區人民政府、海滄保稅港區管委會、象嶼保稅區管委會、火炬管委會)
(十六)加大金融支持力度。將小微電商企業貸款風險補償納入千亿体育小微企業貸款信用風險損失分擔合作機制統籌安排。鼓勵電商企業到兩岸股權交易中心掛牌交易,優先辦理相關手續。支持商業銀行創新開展股權質押貸款業務,積極引導符合條件的電商企業發行區域集優債、中小企業集合票據、私募債等債務融資工具,推動建立“小微企業發債增信資金池”優先為電商企業利用債務工具融資提供增信。市級中小企業融資擔保機構風險補助專項資金對為小型電商企業提供融資擔保的,擔保機構按年度擔保額1%的比例予以風險補償,對為微型電商企業提供融資擔保的,擔保機構按年度擔保額1.6%的比例予以風險補償。(牽頭單位: 市金融辦,配合單位: 市財政局、人行廈門市中心支行、廈門銀監局、廈門證監局、各區人民政府)
(十七)加大科技支持力度。支持企業運用現代信息技術,創新電商模式,加快傳統產業轉型升級步伐。支持電商共同技術公共服務平臺發展,支持建設中小微電商企業“孵化器”,支持電商企業開展高新技術企業、技術先進型服務企業認定,引導企業用好用足國家相關科技優惠政策。(牽頭單位: 市科技局,配合單位: 市發改委、市財政局、市經信局、市商務局、市國稅局、市地稅局)
四、營造良好發展環境
(十八)支持創新跨境電商監管模式。積極探索并逐步推行在跨境電子商務模式下海關、檢驗檢疫、國稅、外匯和商務等部門協同推進機制,推動創新口岸監管模式,實現跨境電子商務“快通關、快報檢、快匯兌、快退稅”全流程服務;加快健全跨境電子商務公共信息服務平臺建設;積極爭取跨境電商的政策支持。推動廈臺海運快件常態化,打通兩岸跨境電商物流新通道,并利用廈臺海運快件拓展全球跨境電商業務。推進“單一窗口”模式的跨境電商公共服務平臺、口岸通關監管平臺、集中監管場所和相關設施建設,推動跨境電商進出境貨物、物品實行“清單核放、匯總申報”等便利措施,推動研究出臺快速通關、通檢、結匯、退稅、物流等環節相應的便利措施。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市發改委、市財政局、市金融辦、廈門海關、廈門檢驗檢疫局、市國稅局、人行廈門市中心支行、國家外匯管理局廈門市分局、市郵政管理局、海滄保稅港區
管委會、象嶼保稅區管委會)
(十九)加大商事登記改革力度。除涉及市政府公布的商事登記前置審批許可事項外,電商企業實行直接登記;支持電商企業資產重組、地址搬遷、技術轉讓等,有條件的可實行并聯審批;允許符合條件的同一辦公場所作為多家電商企業的住所;允許電商企業依法將其自有或租用的住宅登記為住所;允許電商企業使用“互聯網銷售”作為經營范圍申請注冊(如屬于外商投資電商企業,需標注“不含禁止類外商投資項目”);在符合名稱登記管理相關規定的前提下,允許使用包括自有網站中文域名在內的個性化詞語作為電商企業名稱的字號;推動數字證書、電子簽名、電子發票和電子印章等應用。(牽頭單位: 市市場監督管理局,配合單位: 市經信局、市國稅局、市地稅局)
(二十)加大信用體系建設支持力度。重點圍繞消費者權益保護、商業秘密保護、網絡信用管理、特殊電商業態的市場準入等問題強化政府監管、行業自律以及部門間的協調聯系,建立企業信用信息通報機制,強化企業守信意識和誠信自律,推動“可信廈門”建設。嚴厲打擊依托網絡的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、傳銷、詐騙、非法集資等行為。(牽頭單位: 市發改委,配合單位: 市公安局、市經信局、市市場監督管理局、市文廣新局、市知識產權局、廈門海關、人行廈門市中心支行、廈門檢驗檢疫局)
(二十一)加大財政支持力度。市財政每年根據工作需要安排電商專項資金,用于支持千亿体育電子商務發展,并在其中據實安排必要的工作經費。各區可根據各自發展特點和優勢,研究出臺差別化的財政扶持政策,并做到市區兩級扶持政策的有機銜接。除有特殊規定外,企業不可重復享受同類財政扶持政策。(牽頭單位: 市財政局,配合單位: 市發改委、市商務局)
(二十二)推進市區(管委會)協同聯動。根據“市區聯動、共同推進”的原則,充分發揮各區(管委會,下同)推動電商工作的主動性、積極性,引導各區將電商工作納入重點工作,支持各區完善工作機制、推進園區建設、加大招商力度、優化發展環境、提高服務水平、提升本區電商交易額在全市的比重。各區應根據轄區電商企業發展水平和實際情況,選擇各自發展的重點和方向,鼓勵各區實施差別化發展戰略。各區要大力解決電商企業發展中存在的實際困難,如融資、經營場所、生活配套、員工子女就學、戶口遷入等問題。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市發改委、市經信局、各區人民政府、海滄保稅港區管委會、象嶼保稅區管委會、火炬管委會)
(二十三)鼓勵發揮商協會作用。支持與電商相關的商協會建設,推動商協會制訂行業規章和標準,加強行業自律。充分發揮商協會在統計監測、技術推廣、交流合作、市場開拓等方面的作用。鼓勵商協會參與舉辦電商大講堂、電商論壇、電商創新大賽等活動。對參加人數在200人以上并取得較好效果的公共性活動,按核定費用給予不高于70%的補助,單場活動上限20萬元,單個商協會每年最多補助5場。對經市政府批準的電商重大活動,補助比例予以適當上浮。(牽頭單位: 市商務局,配合單位: 市財政局)本措施由市商務局會同相關部門負責解釋,市商務局會同財政局等相關部門制訂電子商務專項資金管理辦法及年度申報指南。本措施自公布之日起實施,有效期為五年。

附件: 本措施中涉及的部分專有名詞、專業術語解釋

本措施中涉及的部分專有名詞、專業術語解釋
1.電子商務: 指交易方利用現代信息技術和計算機網絡(包括互聯網、移動網絡或其他信息網絡)進行交易和相關服務的各類商務活動。
2.電子商務平臺企業: 指擁有能夠為自身或其他單位或個人提供電子商務交易或服務平臺服務的企業。
3.電子商務應用企業: 指應用電子商務手段開展相關銷售和服務業務的企業。
4.電子商務專業服務企業: 指為電子商務企業提供代運營、咨詢培訓、技術支持、物流快遞、倉儲、園區管理服務、網店開設、拍攝美工、網絡支付等專業配套服務的企業。
5.B2B: BusinesstoBusiness的縮寫,指電子商務交易的供需雙方都是商家(或企業、公司)的在線交易模式。交易方使用互聯網技術或各種商務網絡平臺完成商務交易。
6.B2C: BusinesstoCustomer的縮寫,指商家(或企業、公司)應用電子商務直接向消費者銷售產品和服務的在線銷售模式,是網絡零售的主要模式。
7.O2O: OnlinetoOffline的縮寫,指將線下的商務活動與互聯網相互結合,其商務交易活動的完成既涉及線上又涉及線下,是線上線下的有機融合。
8.C2M: CustomertoManufactory的縮寫,中文簡稱為客對廠,是一種基于社交購物和B2C平臺整合的新型電子商務模式,它能夠將規模巨大但同時又相互割裂和零散的消費需求整合起來向供應企業集中采購,供應企業實現“以需定產”的目標。
9.垂直型電子商務平臺: 指在某一個行業或細分市場深化運營的電子商務模式,這類平臺多為從事同類商品和服務的B2C或B2B業務。
10.代理運營: 本政策指通過提供專業服務,幫助傳統企業運用電子商務開展網上商品和服務銷售的運營模式。
11.自助投遞終端: 是一種基于物聯網的設備,它能夠進行物品(快件)識別、暫存、監控和管理,并能夠與PC服務器一起構成智能快遞投遞箱系統。
12.境外倉: 主要指跨境電商企業為降低物流成本、提高配送效率,在境外開設倉庫,實現對境外地區的集中配貨和送貨。
13.“海絲”沿線重點國家: 即21世紀海上絲綢之路沿線重點國家。根據廈委辦〔2014〕57號文件,包括馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、菲律賓、越南、印度、伊朗、斯里蘭卡。有關單位: 廈門海關、廈門檢驗檢疫局、市國稅局、人行廈門市中心支行、國家外匯管理局廈門市分局、廈門銀監局、廈門證監局、市郵政管理局。

                         廈門市人民政府辦公廳2015年3月24日印發
 

 

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